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【泰伯網(wǎng)】（編輯 三分）2017年4月27日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過了對《中華人民共和國測繪法》的第二次修訂版。這離第一次修訂版的通過時間，已經(jīng)將近有15年。
而過去的15年，恰好是全球地理信息科技迅猛發(fā)展的15年。光從法律文本文字的數(shù)量，我們就可以看出新修訂的測繪法的變化：第一次修訂版共有9章，共6677個字;第二次修訂版共有10章，共8844個字，字?jǐn)?shù)增長32%。
一連串的新面孔，出現(xiàn)在這個剛剛修訂的測繪法，其中包括但不限于：軍民融合、不動產(chǎn)登記、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)地圖、可追溯管理、個人信息保護(hù)、地理信息資源共建共享等。
新修訂版引來了地理信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士的歡呼。有業(yè)內(nèi)人士稱，盡管上述的不少新面孔并不新鮮，但當(dāng)白紙黑字寫入測繪法，意味著從國家法律的最高層面，確認(rèn)了地理信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、國防和社會發(fā)展中的地位和前景。
作為地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，我們需要準(zhǔn)確、及時、全面地了解測繪法第二次修訂版的最新內(nèi)容。為此，泰伯網(wǎng)編輯部仔細(xì)整理出了新修訂版的十八個重大變化，與廣大讀者共同學(xué)習(xí)。
1、生態(tài)保護(hù)服務(wù)、國家地理信息安全首次出現(xiàn)在測繪法。
第一條 為了加強(qiáng)測繪管理，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國家地理信息安全，制定本法。
2、軍民融合首次進(jìn)入測繪法，首次提到加強(qiáng)國際交流與合作。
第六條 國家鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高測繪水平，推動軍民融合，促進(jìn)測繪成果的應(yīng)用。國家加強(qiáng)測繪科學(xué)技術(shù)的國際交流與合作。
3、刪除合資的字眼。
第八條 外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合作進(jìn)行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。
2002年修訂版的表述為：外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動，必須與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。
4、刪除采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的內(nèi)容。
2002年修訂版的表述(2017版已經(jīng)刪除)：
在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準(zhǔn)。
5、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)首次進(jìn)入測繪法。
第十二條 國務(wù)院測繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府其他有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享的原則，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)。
6、更加明確：基礎(chǔ)測繪工作所需經(jīng)費(fèi)，將列入縣級以上人民政府預(yù)算。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，將基礎(chǔ)測繪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算。
2002年修訂版的表述：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。
7、不動產(chǎn)登記首次進(jìn)入測繪法。
第二十二條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門，加強(qiáng)對不動產(chǎn)測繪的管理。
8、應(yīng)急測繪首次進(jìn)入測繪法。
第二十五條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，及時提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果，做好遙感監(jiān)測、導(dǎo)航定位等應(yīng)急測繪保障工作。
9、地理國情監(jiān)測首次進(jìn)入測繪法。
第二十六條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府其他有關(guān)部門依法開展地理國情監(jiān)測，并按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范使用地理國情監(jiān)測成果。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，發(fā)揮地理國情監(jiān)測成果在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。
10、特別強(qiáng)調(diào)：不得低于測繪成本中標(biāo)。
第二十九條 測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動，不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動，不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。
測繪項目實行招投標(biāo)的，測繪項目的招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依法在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中對測繪單位資質(zhì)等級作出要求，不得讓不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位中標(biāo)，不得讓測繪單位低于測繪成本中標(biāo)。
中標(biāo)的測繪單位不得向他人轉(zhuǎn)讓測繪項目。
第五十七條 違反本法規(guī)定，測繪項目的招標(biāo)單位讓不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位中標(biāo)，或者讓測繪單位低于測繪成本中標(biāo)的，責(zé)令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。招標(biāo)單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
11、首次提到測繪成果的知識產(chǎn)權(quán)，并且要促進(jìn)測繪成果的社會化應(yīng)用。
第三十三條 國家實行測繪成果匯交制度。國家依法保護(hù)測繪成果的知識產(chǎn)權(quán)。
第三十四條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公眾版測繪成果的加工和編制工作，通過提供公眾版測繪成果、保密技術(shù)處理等方式，促進(jìn)測繪成果的社會化應(yīng)用。
12、首次提到互聯(lián)網(wǎng)地圖。
第三十八條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，采取安全保障措施，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核校，提高服務(wù)質(zhì)量。
縣級以上人民政府和測繪地理信息主管部門、網(wǎng)信部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)督管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。
地圖管理的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第六十二條 違反本法規(guī)定，編制、出版、展示、登載、更新的地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)不符合國家有關(guān)地圖管理規(guī)定的，依法給予行政處罰、處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
13、首次提到國家鼓勵發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。
第四十條 國家鼓勵發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，支持開發(fā)各類地理信息產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備。
14、首次提到地理信息資源共建共享，并成為縣級以上人民政府職責(zé)。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)提供地理信息社會化服務(wù)，促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用。
縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過地理信息公共服務(wù)平臺向社會提供地理信息公共服務(wù)，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。
15、首次提到個人信息保護(hù)。
第四十七條 地理信息生產(chǎn)、利用單位和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者收集、使用用戶個人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于個人信息保護(hù)的規(guī)定。
16、首次提到測繪單位信用管理。
第四十八條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)對測繪單位實行信用管理，并依法將其信用信息予以公示。
17、首次提到實行可追溯管理。
第四十七條 地理信息生產(chǎn)、保管、利用單位應(yīng)當(dāng)對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長期保存，實行可追溯管理。
18、首次提到建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。
第四十九條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反本法規(guī)定行為的，可以依法采取下列措施：
(一)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、登記臺賬以及其他有關(guān)文件、資料;
(二)查封、扣押與涉嫌違法測繪行為直接相關(guān)的設(shè)備、工具、原材料、測繪成果資料等。
被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
任何單位和個人對違反本法規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門舉報。接到舉報的測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
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