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讓地理信息產(chǎn)業(yè)人士望眼欲穿的國(guó)土三調(diào)，現(xiàn)在終于拉開了帷幕。
根據(jù)山東濰坊市國(guó)土資源局網(wǎng)站發(fā)布的消息，山東省諸城市、陜西省西安市高陵區(qū)等19個(gè)縣市區(qū)被列為國(guó)土資源部第三次全國(guó)土地調(diào)查試點(diǎn)工作單位。
該網(wǎng)站稱，國(guó)土資源部已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于開展土地調(diào)查新技術(shù)試點(diǎn)的函》的通知，并在今年3月就開始統(tǒng)一采購(gòu)遙感影像。
十年一遇的市場(chǎng)機(jī)會(huì)
對(duì)于地理信息產(chǎn)業(yè)來說，國(guó)土三調(diào)是十年一遇的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。從2007年7月1日全面啟動(dòng)的第二次全國(guó)土地調(diào)查至今，已經(jīng)過去近10年。
按照國(guó)務(wù)院2008年發(fā)布的《土地調(diào)查條例》第6條稱，國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，每10年進(jìn)行一次全國(guó)土地調(diào)查;根據(jù)土地管理工作的需要，每年進(jìn)行土地變更調(diào)查。
現(xiàn)在，時(shí)候已經(jīng)到了。
19個(gè)不同類型的試點(diǎn)單位
根據(jù)上述通知，國(guó)土資源部統(tǒng)一組織選取19個(gè)不同類型試點(diǎn)單位，開展第三次全國(guó)土地調(diào)查總體技術(shù)路線試點(diǎn)研究工作。
試點(diǎn)工作過程中，將對(duì)第三次全國(guó)土地調(diào)查的組織模式、工作程序、技術(shù)路線與方法、指標(biāo)等內(nèi)容，進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這將為在全國(guó)范圍內(nèi)全面開展第三次土地調(diào)查，提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和參考依據(jù)。
同時(shí)，通過對(duì)試點(diǎn)成果數(shù)據(jù)與年度變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)對(duì)比分析，對(duì)第三次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
五個(gè)月，五個(gè)階段
按照通知，試點(diǎn)工作將分為五階段，在五個(gè)月內(nèi)完成。
第一階段是影像采購(gòu)。2017年3月，國(guó)土資源部統(tǒng)一采購(gòu)遙感影像，開展內(nèi)業(yè)圖斑提取。
第二階段是試點(diǎn)部署。2017年4月，試點(diǎn)單位編制工作方案、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
第三階段是外業(yè)調(diào)查和成果檢查。2017年5月，試點(diǎn)單位開展外業(yè)調(diào)查建庫(kù)，省廳開展成果質(zhì)量檢查。
第四階段是核查與整改。2017年6月，國(guó)土資源部組織開展國(guó)家級(jí)核查及成果整改。
第五階段是總結(jié)與匯總。2017年7月，開展試點(diǎn)工作總結(jié)及成果匯總等。
山東省諸城市的試點(diǎn)任務(wù)
山東省濰坊市國(guó)土資源局在官方網(wǎng)站上，同時(shí)發(fā)布了諸城市試點(diǎn)任務(wù)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的遙感影像圖與內(nèi)業(yè)不一致圖斑等成果資料，諸城市將開展外業(yè)實(shí)地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)建設(shè)用地和開展城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等進(jìn)行試驗(yàn)研究，系統(tǒng)梳理和總結(jié)試點(diǎn)工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的做法和經(jīng)驗(yàn)。
其中，特別要研究分析技術(shù)方法、流程、指標(biāo)要求等方面的不足，并提出解決措施和建議，匯總形成試點(diǎn)成果。同時(shí)，結(jié)合試點(diǎn)成果數(shù)據(jù)，與年度變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，并對(duì)土地利用數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
試點(diǎn)單位也有可能是23個(gè)
另?yè)?jù)泰伯網(wǎng)從山東省國(guó)土資源廳獲得的消息稱，根據(jù)國(guó)土資源部工作安排，山東省諸城市被列為土地調(diào)查新技術(shù)試點(diǎn)單位，試點(diǎn)研究工作由山東省土地調(diào)查規(guī)劃院承擔(dān)。
該消息稱，5月8日，國(guó)土資源部在京組織培訓(xùn)會(huì)，部地籍管理司朱留華巡視員、馮文利副司長(zhǎng)，中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院李憲文副院長(zhǎng)，國(guó)家主管土地調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)、專家，23個(gè)試點(diǎn)單位與會(huì)代表共200多人參加本次培訓(xùn)會(huì)議。山東省國(guó)土資源廳地籍與不動(dòng)產(chǎn)登記管理處、土地調(diào)查規(guī)劃院及相關(guān)單位共11人參加。
這里的23個(gè)試點(diǎn)單位，與上述19個(gè)的說法并不一致，有可能是后來又增加了新的試點(diǎn)單位。
在培訓(xùn)會(huì)上，朱留華巡視員指出土地調(diào)查面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，開展土地調(diào)查新技術(shù)研究勢(shì)在必行，也是當(dāng)代地籍人歷史使命。
馮文利副司長(zhǎng)要求參會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，主動(dòng)作為，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究土地調(diào)查的新技術(shù)、新方法。土地調(diào)查新技術(shù)試點(diǎn)為第三次土地調(diào)查工作開展的前期研究，培訓(xùn)涵蓋全國(guó)土地調(diào)查試點(diǎn)方案、工作分類、實(shí)施方案、城鎮(zhèn)土地利用調(diào)查技術(shù)、成果核查及互聯(lián)網(wǎng)+舉證、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面。
第二次全國(guó)土地調(diào)查投入總金額約150億元
依照《土地調(diào)查條例》，土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。
泰伯研究院此前曾根據(jù)公開資料進(jìn)行過不完全統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)第二次全國(guó)土地調(diào)查投入總金額約為150億元，其中地方投入約130億元。
建國(guó)后的兩次全國(guó)土地調(diào)查
我國(guó)從1984年開始到1997年結(jié)束的土地詳查，是新中國(guó)成立后第一次全國(guó)范圍內(nèi)的土地調(diào)查。這次詳查基本調(diào)查清楚了中國(guó)的土地資源情況，并且出版公布了當(dāng)時(shí)有史以來最全面、詳細(xì)的中國(guó)土地資源詳查成果。
2007年7月全面啟動(dòng)的第二次全國(guó)土地調(diào)查，在2009年12月底完成了調(diào)查成果的逐級(jí)匯總。
對(duì)于空間信息企業(yè)來說，全國(guó)第三次土地調(diào)查的號(hào)角即已經(jīng)吹響，最近十年才涌現(xiàn)的各種空間信息新技術(shù)、新服務(wù)，都有可能應(yīng)用到這個(gè)十年一遇的國(guó)家級(jí)大工程中。
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