讓數(shù)據(jù)“跑”起來，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務
發(fā)布時間：2020-06-16 編輯：湖北金拓維
1、背 景
十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視以信息化推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，國務院辦公廳印發(fā)《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知（國辦發(fā)〔2018〕45號）》，要求深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，打造審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)的政務環(huán)境，優(yōu)化政務審批流程，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路。而現(xiàn)有的自然資源政務服務系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務需求仍存在一定差距，具體表現(xiàn)在：
1、審批流程復雜，信息無法復用共享，導致群眾辦事證明多、重復交件、跑腿多、辦事難等問題；
2、審批業(yè)務沒有與圖形庫進行關(guān)聯(lián)聯(lián)動，單純只是業(yè)務的流轉(zhuǎn)審批；
3、無法實現(xiàn)跨部門的并聯(lián)審批，同時缺乏有效的效能監(jiān)督機制，影響了業(yè)務辦理效率；
4、審批手段比較單一，缺乏移動APP、微信等移動辦公渠道；
因此急需針對現(xiàn)有問題，優(yōu)化自然資源政務服務審批流程，建設新型的互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務服務系統(tǒng)。
2、核心內(nèi)容
按照“一中心、一平臺、多應用”的“1+1+N”體系構(gòu)建，打造一個數(shù)據(jù)中心、一個賦能中心和一個應用中心，統(tǒng)籌設計形成互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務服務體系。
打造統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，為各業(yè)務應用提供豐富的數(shù)據(jù)資源
建設統(tǒng)一的自然資源數(shù)據(jù)中心，匯聚存儲海量多源異構(gòu)的基礎數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)標引、關(guān)系圖譜構(gòu)建實現(xiàn)數(shù)據(jù)入庫即分類、入庫即關(guān)聯(lián)，為數(shù)據(jù)分析挖掘提供基礎。通過統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、附件數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理，提供強大的制圖出圖能力，為政務輔助審批等各個業(yè)務應用系統(tǒng)提供豐富的數(shù)據(jù)資源。
打造強大的賦能中心，為各業(yè)務應用提供便捷的數(shù)據(jù)調(diào)取、高效的查詢分析能力支撐
建設國土空間基礎信息平臺，為各業(yè)務應用系統(tǒng)提供強大的賦能中心。提供豐富的基礎應用服務、通用應用服務、專題應用服務等不同層級的服務能力，實現(xiàn)局內(nèi)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源一站式調(diào)取，提供強大的數(shù)據(jù)共享能力，滿足復雜網(wǎng)絡環(huán)境下數(shù)據(jù)的共享，打通局內(nèi)局外數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)信息共享，助力政務審批服務一窗受理、協(xié)調(diào)審批；為上層業(yè)務應用提供強大的數(shù)據(jù)查詢、分析、帶圖審批等輔助功能支持，真正實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策。
打造三位一體應用中心，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+政務服務新模式
金拓維軟件提供集PC端、移動APP、網(wǎng)上服務大廳三位一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”自然資源政務輔助審批系統(tǒng)，重構(gòu)和優(yōu)化自然資源審批流程，實現(xiàn)各類自然資源審批業(yè)務全流程高效辦理，并采用互聯(lián)網(wǎng)+政務服務模式，打通多部門數(shù)據(jù)共享渠道，實現(xiàn)“前臺一窗受理，后臺協(xié)同審批”，讓“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑腿”，提高自然資源管理部門辦事效率和政務服務水平。
3、優(yōu)勢特色
審查委員會審查與效能監(jiān)督雙管齊下，避免懶政、怠政現(xiàn)象
為進一步明確承辦科室責任制，避免模棱兩可的審批意見，引入審查委員會審查，對承辦科室責任人不同意的案卷進行集中式審查后正式判定審批的有效性，降低業(yè)務人員懶政不作為等現(xiàn)象發(fā)生。同時將審批過程納入績效考核，通過限時辦結(jié)，超時自動移交視為同意、大屏在線監(jiān)控等策略，對重點關(guān)注指標進行分析，對整個審批流程進行有效監(jiān)管，防止和杜絕懶政、怠政，同時防止考核數(shù)據(jù)的篡改，有效保證績效考核指標的準確性。
融合多會議模式，隨時隨地上會，助力高效審批決議
面向自然資源和規(guī)劃與儲委會、規(guī)委會、專家會、評審會等部門上會審批需求，融合多會議模式，可以隨時隨地發(fā)起上會，無需多部門協(xié)調(diào)資料，將審批業(yè)務、圖形、附件數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)聯(lián)動，通過信息化手段實現(xiàn)會議內(nèi)容可記錄，可追溯，可管理，可分析，提高會議文件資料的展示效果。
邊界明確的帶圖輔助審批，真正做到用數(shù)據(jù)決策
避免“拍腦袋決策”，提供邊界明確的帶圖輔助審批功能，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)決策。為審批人員提供BS端工具協(xié)助測繪成果數(shù)據(jù)（界址點文件）在線進行圖形數(shù)據(jù)的生產(chǎn)及入庫，解決業(yè)務和圖形兩張皮現(xiàn)象。建立邊界明確、層次清楚的審批圖形庫，保證審批圖形的追溯。同時合理部署內(nèi)外網(wǎng)帶圖審批需求，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)分析結(jié)果共享，實現(xiàn)審批決策有理可依、有據(jù)可循。
移動APP方便隨時移動辦公
為方便領(lǐng)導和工作人員能及時進行業(yè)務辦理、效能監(jiān)管等，提高工作效率，在保證安全的情況下，通過政務輔助審批移動APP可在任何時間、任何地點處理與業(yè)務相關(guān)的任何事情，包括公文辦理，案件審批、在線督辦、效能監(jiān)察等，且審批智能化，操作傻瓜化，從而做到工作實時提醒，事事隨時清楚，提升政府服務能力和社會公眾滿意度。
打通多部門數(shù)據(jù)共享渠道，避免重復交件
基于復雜網(wǎng)絡環(huán)境下異構(gòu)數(shù)據(jù)的共享技術(shù)，打通多部門數(shù)據(jù)共享渠道，實現(xiàn)“前臺一窗受理，后臺協(xié)同審批”，有效避免重復交件問題，讓“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑腿”，提高自然資源管理部門辦事效率和政務服務水平。
實現(xiàn)家中預約、網(wǎng)上交件，群眾最多跑一次
積極落實“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，延伸互聯(lián)網(wǎng)收件平臺，開通網(wǎng)上服務大廳，確保政務服務普惠化。提供家中預約、線上交件、網(wǎng)上預審、自助查詢等不見面服務方式，從而改變固定化、集中化的業(yè)務經(jīng)辦模式，實現(xiàn)信息多跑路，老百姓少跑腿。
編輯：湖北金拓維
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